聯邦上訴法院週五裁定,美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)缺乏法律權力,幾乎對每個國家徵收廣泛的關稅,對他的保護主義貿易議程造成了重大法律挫折。
美國聯邦巡迴法院的上訴法院發現,特朗普根據緊急授權法律超出了他的權力,在很大程度上確認了紐約專業聯邦貿易法院的五月裁決。
但是,該裁決允許暫時保留關稅,如美聯社報導。
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法官在7-4的裁決中寫道:“國會似乎不太可能……授予總統無限的權力來徵收關稅。”
但是他們沒有立即降低關稅,這使他的政府直到10月中旬向最高法院上訴。
總統發誓要這樣做。特朗普在他的社交媒體平台上寫道:“如果被允許站立,這個決定實際上會破壞美利堅合眾國。”
白宮發言人庫什·德賽(Kush Desai)說,特朗普曾採取合法行動,“我們期待在此問題上獲得最終的勝利。”
與此同時,受關稅影響的小型企業的律師說,該裁決表明,特朗普沒有無限的權力獨自徵收關稅。自由司法中心訴訟主任杰弗裡·施瓦布(Jeffrey Schwab)表示:“這一決定保護了美國企業和消費者免受這些非法關稅造成的不確定性和傷害。”
政府警告說,推翻關稅可能會迫使其退還大部分收取的進口稅款,並有可能向美國財政部造成重大財務打擊。
關稅收入已達到1590億美元,是去年同期收取的兩倍以上。司法部在最近的法律申請中警告說,取消關稅可能會導致該國“財務損失”。
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貿易律師瑞安·馬梅魯斯(Ryan Majerus)說:“對於所有收取的關稅,您將看到人們要求退款和更多退款。”
同時,總檢察長帕姆·邦迪(Pam Bondi)指責法官干涉總統在外交政策中的核心作用,並發誓要上訴。
有什麼疑問?
該裁決涉及特朗普總統在1977年《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)宣布的全國緊急事務中實施的兩組進口稅:
第一盤包括4月2日宣布的特朗普“解放日”的全面關稅 – 當他對美國遇到貿易赤字的國家徵收高達50%的“倒數”關稅,以及幾乎所有其他國家的“基準” 10%的關稅。據美聯社報導,在貿易談判之後的某些情況下,特朗普隨後調整了這些費率,並在8月7日生效。
特朗普說,關稅的國家緊急情況是美國出售商品與從世界其他地區購買的東西之間的長期差距。總統在八月開始徵收關稅率,但美國與美國經營盈餘的國家的商品也面臨稅收。
他於2月1日宣布了從加拿大,中國和墨西哥進口的“販運稅”,後來進行了完善。這些旨在使這些國家做更多的事情,以阻止他宣布的國家緊急情況:在其邊界跨越美國的非法流動和移民流入美國。
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憲法賦予國會徵收稅收的權力,包括關稅。但是在過去的幾十年中,立法者將權力歸咎於總統,特朗普充分利用了真空的權力。
但是,特朗普的斷言,即伊亞斯本質上賦予了他無限的徵稅權力,迅速提出了法律挑戰 – 至少七起案件。儘管經常使用IEPEA來對美國對手(例如伊朗和朝鮮)施加出口限制和其他制裁,但沒有總統曾經使用該法律來證明關稅。
原告辯稱,緊急權力法不授權使用關稅。
他們還指出,貿易赤字幾乎不符合“異常和非凡”威脅的定義,這將證明根據法律宣布緊急情況是合理的。畢竟,美國連續49年和糟糕的時期和糟糕的時期經歷了貿易赤字(從外國出售的貿易赤字,它比出售國外都多。
緊急權力
特朗普政府辯稱,法院在1971年的經濟危機中批准了總統理查德·尼克松(Richard Nixon)對關稅的緊急使用,該危機是由於他決定結束將美元與黃金價格聯繫起來的政策之後的混亂引起的。尼克松政府在1917年與《敵人法》的交易中成功引用了其權力,該法案之前並提供了IEPA中使用的一些法律語言。
5月,紐約國際貿易法院拒絕了這一論點,裁定特朗普解放日的關稅“超過了緊急權力法律授予總統的任何授權”。在做出決定時,貿易法院將兩個挑戰(一項乘以五個企業,一個乘以美國國家)歸結為一個案件。
在加拿大,中國和墨西哥的毒品販運和移民關稅中,貿易法院裁定,稅款不符合Ieepa的要求,即他們“應對”他們應該解決的問題。
法院的挑戰並未涵蓋其他特朗普的關稅,包括對外國鋼鐵,鋁和汽車的徵稅,總統在商務部調查後施加的總結得出結論認為,這些進口是對美國國家安全的威脅。
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政府調查得出結論認為,中國人使用不公平的做法使自己的技術公司比美國和其他西方國家的競爭對手優勢。
特朗普有可能求助於其他有限的法律當局來徵收進口稅。例如,《 1974年《貿易法》第122條允許總統從美國持有嚴重貿易赤字的國家進口最多150天的徵收15%的關稅,最多150天。
同樣,同一法律的第301條允許總統在美國貿易代表辦公室進行調查後,對被發現正在從事不公平貿易行為的國家徵收關稅。特朗普此前依靠這項規定發起他與中國的第一任貿易戰。
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